2 miliarde de tone de rezerve de nisip: de ce există încă „bani, dar fără bunuri, iar nisipul este greu de găsit”?

Nisipul și pietrișul sunt materii prime cheie în industria construcțiilor, utilizate pe scară largă în ingineria drumurilor și producția de beton și sunt, de asemenea, resurse minerale cu minerit pe scară largă astăzi. Începând cu 2019, prețurile nisipului și pietrișului au continuat să crească, având un impact semnificativ pe piața construcțiilor. După interzicerea exploatării nisipului în Yueyang, stocurile existente au fost epuizate rapid, ducând la o situație de „bani, dar fără bunuri, iar nisipul este greu de găsit”. În prezent, resursele de nisip și pietriș din Yueyang provin în principal din alte provincii (cum ar fi Tongcheng, Hubei) și din exploatarea ilegală a nisipului de râu și munte. Prețurile nisipului de râu au ajuns la 280 de yuani pe metru cub, o creștere de zece ori în cinci ani, în timp ce prețurile nisipului de munte se ridică la 200 de yuani pe metru cub, cu un impuls puternic ascendent și prețuri persistente ridicate.

Recent, Biroul Resurse Naturale al județului Yueyang a răspuns public la Propunerea nr. 5 a celei de-a treia sesiuni a Comitetului Județean al 13-a CPPCC, clarificând problemele actuale de pe piața de nisip și pietriș și soluții.

2 miliarde de tone de rezerve de „aur moale”!

Județul Yueyang este bogat în resurse de nisip și pietriș, atât cu nisip de râu, cât și nisip de munte. Nisipul de râu și nisipul de lac sunt concentrate în Lacul Dongting de Est și râul Xintang, cu rezerve mari. Conform datelor relevante, rezervele totale de nisip și pietriș recuperabile sunt de aproape 500 de milioane de tone, iar calitatea este excelentă. În timpul construcției unor proiecte precum calea ferată de mare viteză Wuhan-Guangzhou, nisipul râului Xintang a fost desemnat ca sursă de nisip preferată. Nisipul de munte este de fapt granit deteriorat, care poate fi folosit ca material de construcție după spălare. Județul Yueyang are rezerve de nisip de munte de aproximativ 2 miliarde de tone, acoperind o suprafață totală de aproximativ 16 kilometri pătrați. Nisipul de câmp este în principal teren agricol fertil format prin sedimentarea noroiului și a nisipului din Lacul Dongting și râul Xintang, cu nisip sub suprafață.

1. Etapa de minerit standardizată și strictă înainte de interdicție

În această etapă, resursele de nisip și pietriș proveneau în principal din exploatarea nisipului de râu, cu o producție anuală de aproximativ 50 de milioane de tone, aprovizionând județul, orașele din jur precum Yueyang și zone precum Changsha, Zhuzhou și Xiangtan și chiar vândute Deltei râului Yangtze. Începând din 2010, județul Yueyang a început să reglementeze exploatarea nisipului și a pietrișului în râul Xintang, transferând drepturile de exploatare a nisipului și pietrișului în Lacul Dongting de Est, iar ulterior a impus o interdicție totală a exploatării în râul Xintang. Între timp, județul a lansat acțiuni speciale de rectificare pentru a restrânge exploatarea ilegală a nisipului. La acea vreme, prețurile nisipului de râu erau de aproximativ 30-60 de yuani pe metru cub (în creștere bruscă după interzicerea exploatării râului Xintang). Resursele de nisip și pietriș ar putea satisface diverse nevoi de construcție, iar veniturile fiscale anuale au fost de peste 600 de milioane de yuani.

2. Etapa de management strict după interdicție

Datorită impactului exploatării nisipului asupra mediului ecologic și a propriilor pericole de siguranță, în 2017, județul Yueyang a impus o interdicție totală a exploatării miniere în bazinele lacului Dongting de Est și râului Xintang, a reziliat contractele cu companiile de nisip și pietriș și a implementat o suspendare centralizată a operațiunilor de exploatare a nisipului. De asemenea, a intensificat eforturile de a reprima exploatarea ilegală a nisipului și de a rectifica cheiurile de nisip și pietriș. Mediul ecologic al bazinelor lacului Dongting de Est și râului Xintang s-a îmbunătățit. Cu toate acestea, din cauza cererii puternice, prețurile nisipului și pietrișului au continuat să crească, prețurile nisipului de râu ajungând acum la 280 de yuani pe metru cub.

Bani, dar fără bunuri, nisipul devine „boabe de aur”

1. Cererea rigidă pentru construcția mijloacelor de existență a oamenilor și dezvoltarea socială duce la un dezechilibru structural dintre cerere și ofertă

Nisipul și pietrișul sunt materiale osoase indispensabile și de neînlocuit pentru construcția infrastructurii, cum ar fi clădirile și inginerie, și sunt, de asemenea, materiale importante pentru controlul inundațiilor și lupta împotriva inundațiilor în județul Yueyang. Se estimează că cererea anuală de nisip pentru construcția de locuințe a oamenilor, construcția de proiecte provinciale și municipale, construcția de infrastructură urbană și rurală și dezvoltarea și construcția urbană în județul Yueyang depășește 10 milioane de tone. Departamentele relevante din orașul Yueyang rezervă mai mult de 1,5 milioane de tone de nisip și pietriș și piatră, iar cererea totală de nisip în întreaga Yueyang și orașele din jur este de peste 100 de milioane de tone.

După interzicerea totală a mineritului, stocurile de nisip existente s-au epuizat rapid, iar nisipul și pietrișul obișnuiți au devenit „boabe de aur”, ceea ce duce la o situație de „bani, dar fără bunuri, iar nisipul este greu de găsit”. În prezent, resursele de nisip și pietriș provin în principal din alte provincii (cum ar fi Tongcheng, Hubei) și din exploatarea ilegală a nisipului de râuri și munte. Prețurile nisipului de râu au ajuns la 280 de yuani pe metru cub, o creștere de zece ori în cinci ani, în timp ce prețurile nisipului de munte se ridică la 200 de yuani pe metru cub, cu un impuls puternic ascendent și prețuri persistente ridicate.

2. Impulsat de profituri, exploatarea ilegală a nisipului rămâne persistentă

În ultimii ani, județul Yueyang a lansat multiple acțiuni speciale de rectificare împotriva exploatării ilegale a nisipului de râu, obținând rezultate semnificative și restabilind practic frumusețea ecologică a lacurilor și râurilor. Cu toate acestea, profiturile uriașe din nisip și pietriș atrag în continuare unele elemente fără lege.

Unii criminali pot obține profituri de la zeci de mii până la sute de mii de yuani furând nisip peste noapte; unii pot câștiga de la mii până la zeci de mii de yuani prin minerit cu mașini într-un râu timp de o jumătate de oră; iar câțiva chiar cumpără grupuri din satele miniere de nisip pentru a săpa și a fura nisip, asumându-și riscuri în ciuda presiunii ridicate a supravegherii și a aplicării legii. În același timp, unele elemente fără lege s-au transformat în spălarea nisipului de munte, ducând la exploatarea ilegală a nisipului de munte, distrugând munții și terenurile agricole de bază.

3. Creșterea prețurilor nisipului și pietrișului măresc costurile de construcție pentru proiecte și locuințe de trai pentru oameni

Prețurile excesiv de mari ale nisipului și pietrișului au crescut costurile de construcție ale utilităților publice și costurile de producție și de trai ale maselor.

- Impact asupra construcției proiectului : aprovizionarea insuficientă cu nisip și pietriș crește costurile de construcție. În acest an, județul va continua să desfășoare activități de construcție a proiectelor industriale, cu o cerere mai mare de nisip și pietriș datorită dezvoltării integrate urban-rural, promovării proiectelor și construcției accelerate de transport. Fără o aprovizionare pe piață, va afecta grav progresul construcțiilor inginerești.

- Impactul asupra locuințelor de trai ale oamenilor : În ultimii ani, odată cu construcția centralizată a locuințelor rurale și a infrastructurii rurale, costul deschiderii și economisirii festivalurilor pentru mase a crescut. Pe lângă costurile cu forța de muncă, prețurile nisipului și pietrișului sunt un factor important. Unii oameni au folosit chiar mașini mici sau tractoare pentru a lua nisip din canalele râului pentru uz propriu din cauza prețurilor ridicate.

Limitarea exploatării ilegale și standardizarea ordinii de dezvoltare a resurselor de nisip și pietriș:

În ultimii trei ani, în rectificarea și standardizarea ordinii de dezvoltare a resurselor de nisip și pietriș, Biroul General al Guvernului Popular al județului Yueyang a formulat „Planul de implementare pentru acțiuni speciale de rectificare în reglementarea managementului resurselor minerale în județul Yueyang” (Yuezhengbanfa [2018] nr. 84). Pe baza acestui plan, Biroul pentru Resurse Naturale al județului Yueyang a formulat succesiv „Planul de acțiune pe 100 de zile pentru „reprimarea activităților ilegale” în producția și gestionarea resurselor minerale” (Yuexianzutufa [2018] nr. 3) și „Planul de acțiune pentru „Consolidarea aplicării legii în județul Yueyang” pentru prevenirea accidentelor de aplicare a legii din județul Yueyang. (Yuexianziranzi [2019] Nr. 1) și și-au unit forțele cu departamentele orașe (localități), securitate publică, protecția mediului, afaceri cu apă, silvicultură și energie electrică pentru a desfășura operațiuni unificate și comune, sporind în același timp patrulele cu peste 1.200 de patrule. În orașe și localități care implică nisip și pietriș, cum ar fi Rongjiawan, Xinkai, Yanglinzhu, Xintang, Changhu și Huangshajie, 174 de fabrici de prelucrare ilegală (puncte de exploatare) au fost interzise. În 2018, au fost investigate și tratate 69 de cazuri de producție ilegală de nisip și pietriș, au fost confiscate 160 de unelte ilegale de exploatare a nisipului, au fost aplicate amenzi de peste 2,2 milioane de yuani, au fost reținuți administrativ 8 mineri ilegali de nisip, au fost transferate 4 dosare penale și au fost condamnate 4 persoane; totodată, au fost investigate 8 cazuri de exploatare ilegală a nisipului montan și toate au fost închise. Ordinea dezvoltării resurselor minerale a fost îmbunătățită, iar mediul ecologic a fost îmbunătățit în continuare.

Idei de muncă pentru a satisface nevoile oamenilor de trai:

Pe de o parte, Biroul Resurse Naturale din județul Yueyang va supraveghea în continuare cu strictețe minele de nisip și piatră, va reprima activitățile ilegale, va revizui cu strictețe aprobările și va trage oamenii la răspundere. Pe de altă parte, pentru a rezolva cererea rigidă de nisip și piatră, Guvernul Popular al județului Yueyang a comunicat cu Biroul Municipal de Resurse Naturale și Planificare, a solicitat instrucțiuni de la Departamentul Provincial de Resurse Naturale Hunan și intenționează să înființeze drepturi de exploatare a nisipului și a pietrei în orașele Gongtian, Changhu și Huangshajie, cu o suprafață totală planificată de 3 kilometri pătrați anual. 10 milioane de tone, ceea ce va genera 100-200 de milioane de yuani în venituri fiscale. Modelul de funcționare va fi: listarea și transferul de către județ, operarea la preț limitat, supravegherea consolidată, dezvoltarea ordonată și îmbunătățirea procedurilor, reabilitarea și alte sisteme relevante.

Potrivit Asociației Nisip și Pietriș și Rețeaua de agregate de nisip și piatră din China, în iulie 2019, a existat un deficit de nisip în regiunile Hubei și Hunan, iar prețurile nisipului și pietrișului în cursurile mijlocii și inferioare ale râului Yangtze au rămas în general ridicate, relația cerere-ofertă încă strânsă. În prezent, centura de nisip și pietriș din Yueyang se află într-o situație de aprovizionare strânsă într-o zonă regională mare, care este dificil de schimbat pe termen scurt, iar prețurile nisipului și pietrișului sunt de așteptat să rămână ridicate.